Дело № 2-2185/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года     г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Загузова С.А.,

при секретаре                             Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саакяна А. Ш. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Саакян А.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания и просил суд:

    -признать жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

    В обоснование заявленных требований Саакян А.Ш. ссылался на то, что он является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства. Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания препятствует истцу в получении постоянной работы, медицинской помощи, он может быть привлечен к административной ответственности за отсутствие регистрации по месту своего постоянного проживания. Истец также указывает, что ему принадлежит на праве собственности садовый дом по указанному адресу. 21 февраля 2018 года истец обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области, а также в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения пригодным для проживания. Ответом администрации от 17 марта 2018 года было отказано в удовлетворении заявления. Истец указывает, что также обращался в МУ МВД России «Ногинское» о регистрации по месту жительства. Истцу также было отказано в указанном заявлении. В связи с изложенным истец обратился в суд с данным иском.

    Истец Саакян А.Ш. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Курнев А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

    Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Бахмутов С.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме.

    Представитель третьего лица МУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица СНТ «Жемчужина» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

    Выслушав представителя истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

    Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

    Судом установлено, что Саакяну А.Ш. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>» (л.д. 8-9).

    Также Саакяну А.Ш. на праве собственности принадлежит жилое строение (садовый дом), площадью 47,4 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

    В процессе рассмотрения дела, для определения соответствия строительным нормам и правилам жилого строения, а также установления пригодности проживания в последнем, судом была назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 20-23).

    Согласно выводам эксперта, строительные конструкции строения выполнены по традиционным технологиям и типовым узлам в соответствии со строительными нормами и правилами, нарушений не имеют.

    Здание находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обвалом и потерей устойчивости, не угрожает жизни и здоровью граждан.

    Здание (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес> имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома. В нем имеется жилая комната и подсобные помещения необходимого функционального назначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях. Размеры помещений и их высота соответствуют антропометрическим характеристикам человека и размерам мебели. Здание обеспечено инженерными системами (централизованное электроосвещение, автономные: хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение). За счет эффективного утеплителя в конструкции мансарды в жилой комнате обеспечивается температура зимнего периода не ниже +20, что соответствует ГОСТ 30494. Температура +18 в кухне-столовой обеспечивается использование в качестве материала стен бревен диаметром 240 мм с конопаткой сруба жгутом, использованием оконных блоков из ПВХ-профиля, утепленной конструкцией двери, устройством системы «Теплый пол». В жилой комнате и кухне-столовой имеется естественное освещение, требования по инсоляции выполняются. Отметка пола 1 этажа находится выше уровня грунта на 0,8 м. Здание (садовый дом) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания в нем (л.д. 55-77).

    Эксперт также делает вывод, что здание (садовый дом) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> не является самовольно возведенным строением (л.д. 74).

    Согласно СП 53.13330.2011 здание должно отстоять от границы с соседними участками на расстоянии не менее 3м. Фактически с южной и восточной стороны от дома до забора минимальные расстояния составляют 2,04 м и 2,32 м, в чем усматривается нарушение интересов третьих лиц. Необходимо согласование с собственниками смежных участков на предмет не соответствия соблюдения санитарно-гигиенического расстояния между жилым строением и границами соседних участков.

    Между тем, в материалы дела представлены заявления собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Вильдановой Г.М. и Шаровой Н.П., которые не возражают против строительства дома истцом с отступлением от забора, разделяющего участки – 1,5 м и 2 м (л.д. 80, 81, 86-99).

    Границы земельных участков № и № установлены (л.д. 92, 99).

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 от 28 января 2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе II Положения.

    В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

В силу части 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Для жилого дома требуется наличие не только комнат, но и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

    Таким образом, в соответствии с выводами эксперта, жилое помещение отвечает требованиям законодательства и пригодно для постоянного проживания в нем.

    При таких обстоятельствах, с учетом выводов экспертного заключения, а также заявленных исковых требованиях о пригодности спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Саакяна А. Ш. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании дома пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для регистрации Саакяна А. Ш. в указанном доме по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 06 июня 2018 года.

    Судья